什么是全面推进乡村振兴的底线

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。

全面推进乡村振兴的底线包括保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

乡村振兴涉及到诸多安全问题
，其中最重要的是粮食安全和生态安全，保障粮食安全始终是国家的头等大事 ，确保粮食安全关键是守住粮食安全底线 。同时
，防止发生规模性返贫作为一项底线任务，成为过渡期全面推进乡村振兴的目标底线
。

全面推进乡村振兴 ，必须强化底线思维和忧患意识两个方面
，守牢防返贫与粮食安全两条底线，做好较长时间应对各种风险挑战的思想准备和工作准备 ，从根本上把握有效应对的主动权
，确保中国经济社会发展大局稳定。

全面推进乡村振兴的意义：

全面推进乡村振兴是新时代做好“三农 ”工作的总抓手，具有重大的时代意义 。实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾
、实现“两个一百年
”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求
。全面推进乡村振兴是推动实现百年奋斗目标的必然选择 ，即中国***成立100年时全面建成小康社会，中华人民共和国成立100年时全面建成社会主义现代化强国。

乡村振兴是建设现代化经济体系的重要基础
，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力 ，为建设现代化经济体系奠定坚实基础 。同时
，乡村振兴也是建设美丽中国的关键举措，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局 ，实现百姓富、生态美 、乡风文明的目标
。

全面推进乡村振兴还可以巩固拓展脱贫攻坚成果
，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业
、人才、文化 、生态
、组织振兴。因此 ，全面推进乡村振兴具有全局性和历史性意义
，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义 。

现代农业经营要素

保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
。

在强调两条底线的同时，还强调兼顾顶层设计与务实推进 ，不仅明确了目标任务与工作要点
，而且给出了具体的执行办法与针对性措施，深入贯彻2021年底中央经济工作会议提出的“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”的总基调 ，持续夯实三农“压舱石 ”。

一 、稳中求进抓好粮食安全生产

“稳
”是保证粮食种植面积与产量，全面提升粮食安全保障水平 。保障粮食安全
，关键是要保证粮食生产能力，真正把藏粮于地
、藏粮于技战略落到实处。一方面 ，不断加强粮食生产能力与重要农产品的供给能力
，不断提高主产区粮食综合生产能力，推进国家粮食安全产业带建设 ，大力开展绿色高质高效行动
，深入实施优质粮食工程
。

守住保障国家粮食安全的底线。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这是“国之大者” 。守住这条底线 ，主产区、主销区 、产销平衡区都要保面积
、保产量
，切实做到全年粮食播种面积和产量双稳定，是应对世界变局和疫情挑战 ，推动经济社会持续健康发展的需要
。

落实“长牙齿 ”的耕地保护硬措施。一是要优化提升耕地“存量
” 。

二是要积极挖掘潜力增加“增量”耕地
。

三是因地制宜
，加快发展设施农业，并加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。

大力推进种源农业关键核心技术攻关 。一粒种子可以改变一个世界 ，一个品种可以造福一个民族
。种子是农业的芯片。种源问题和种业发展事关大局，种源是“关键 ”“核心
” 。全面实施种业振兴行动方案
，加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价
。推进种业领域国家重大创新平台建设 ，启动农业生物育种重大项目。

二、坚决守住不发生规模性返贫

坚决守住不发生规模性返贫底线
，不仅需要完善监测帮扶机制 、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点支持力度
、推动脱贫地区帮扶政策落地见效 。还要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围 ，简化工作流程
，缩短认定时间，确保及早发现 ，应纳尽纳。同时
，针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施
。

不断完善监测帮扶机制。我们虽然打赢了脱贫攻坚战 ，但巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任依然重大
，让脱贫基础更稳固 、成效更持续的任务仍然艰巨，需做好动态监测和健全帮扶机制 ，重视内部风险因素和外部风险因素，防范化解返贫致贫风险 。

法律依据

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

一
、稳中求进抓好粮食安全生产

“稳”是保证粮食种植面积与产量
，全面提升粮食安全保障水平
。保障粮食安全，关键是要保证粮食生产能力 ，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。一方面
，不断加强粮食生产能力与重要农产品的供给能力，不断提高主产区粮食综合生产能力 ，推进国家粮食安全产业带建设
，大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程 。

两条底线三项重点一个加强指什么

1 、农民是主体

虽然现代农业涉及到农业的规模化
、科技化和智能化 ，但是不要忽视了其发展主体仍然是农民
。这也意味着要加强新型职业农民的培育
，要实现农业现代化，先实现农业发展主体现代化。

2、国家粮食安全是底线

不管现代农业再怎么发展 ，其底线都是要保障国家粮食安全
，不能舍本求末，为了现代化而现代化 ，从而危及到国家的粮食安全问题 。

农业旅游扶贫24

3 、改革与科技创新是动力

现代农业的发展依赖于农业科技的创新，只有提升了农业科技的自主创新能力才能做好“现代化 ”工作
。

此外
，原本农业体制的改革也必不可少，比如农村土地制度
、经营制度、集体产权制度等各项改革都是现代化农业发展的强有力驱动力。

4 、新型城镇化是同盟

事实上 ，农业现代化与新型城镇化二者之间相辅相成
，农村剩余劳动力有序向城镇转移的同时，也为发展多种形式适度规模经营
、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件 。

综上所述 ，在农业现代化的发展进程中
，必然会出现农业产业发生结构性变革，新型农业经营主体大量涌现 ，以及是非农产业与农业劳动生产率的比值明显缩小等现象
，推进中国特色农业现代化，还是要谋求适度规模经营 ，核心是提高农业劳动生产率
。

两条底线是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；三项重点是扎实有序推进乡村发展 、乡村建设、乡村治理；一个加强是坚持和加强党对三农工作的全面领导。

2月23日
，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍解读2022年中央一号文件 。文件体现了国家驰而不息重农强农的坚定决心 ，为广大农民送来政策春风和民生礼包。文件不

在国际粮食价格大幅上涨
、疫情灾情叠加影响的背景下，我国粮价保持基本稳定
，市场运行平稳
。我国粮食安全是有保障的，但并不意味着在粮食问题上可以高枕无忧。2022年的粮食生产目标经国务院审定 ，下一步
，将全面落实粮食安全党政同责，会同有关部门 ，尽快制定出台省级党委政府粮食安全责任制考核办法
，压实党委政府粮食安全责任 。

把握发展建设治理三项重点

坚持产业富民，是乡村振兴的重要内容
。聚焦产业促进乡村发展重点是做好“三个着力”：着力推进农村一二三产业融合发展 ，在做优做强种养业的基础上
，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游 、农村电商等三大乡村产业；着力发展县域富民产业，大力发展比较优势明显
、带动农业农村能力强、就业容量大的产业 ，推动形成“一县一业
”发展格局。

实施乡村建设行动
，是推进乡村振兴的重要载体 。推进乡村建设要充分尊重农民意愿
。充分认识乡村建设的长期性 、复杂性，把握好工作的时度效 ，坚持数量服从质量
、进度服从实效，求好不求快。立足村庄基础搞建设
，注重保护传统村落，保留村庄风貌、形态 、肌理 ，留得住青山绿水
，记得住乡愁 。不盲目拆旧村
、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发 、大建设
。

以上内容参考：中国政府网-中央一号文件继续锚定乡村振兴乡村建设求好不求

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