请结合实际案例阐述推进生态文明建设的主要措施有哪些

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请结合实际案例阐述推进生态文明建设的主要措施有哪些

生态文明建设的重要性不言而喻，但具体如何建设生态文明才是关键 ，推进生态文明建设的主要措施有以下几点：

一 、 高度重视
，加大投入力度。

二、 完善法规制度
。

三
、 加强节能减排，优化产业及能源结构。

四、 发展科学技术 。

福建推进生态文明建设的优势有哪些

生态资源是福建最宝贵的资源 ，生态优势是福建最具竞争力的优势
，生态文明建设应当是福建最花力气的建设
。2016年，福建将坚持绿色低碳发展 ，建设生态文明先行示范区。加强生态文明制度建设 。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念
，坚持源头严防 、过程严管
、后果严惩
。构建环保绩效考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计试点 ，建立生态环境损害责任终身追究制。实施山水林田湖生态保护和修复工程
，加强生态功能区建设，落实生态红线管控制度 。实施重点流域生态补偿办法 ，完善生态保护绩效与资金分配挂钩机制
。健全森林生态效益补偿机制，植树造林100万亩。实行生态环境损害赔偿
，推行环境污染第三方治理 。同时，继续深化集体林权制度改革 ，强化森林经营
，发展林下经济，稳步推进国有林场等改革发展
。

生态文明建设的层面有哪些

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容 ，关系人民福祉
，关乎民族未来，事关“两个一百年
”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设 ，先后出台了一系列重大决策部署
，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效 。

生态文明建设的制度和建设实践有哪些

修订释出最严环保法

生态文明宣传力度空前

群众环保意识增强

环保行动，从个人做起

我国推进生态文明建设的重大战略有哪些

一是加快转变经济发展方式 ，大力发展绿色经济 、回圈经济和低碳技术
，培育壮大节能环保产业，形成资源节约
、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。

二是更加注重保障和改善民生 ，着力解决损害群众健康的突出环境问题
。

三是深化节能减排，加大水 、大气
、土壤等污染治理力度
，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。

四是切实加强农村环境综合整治 ，实现城乡生态环境基本公共服务均等化 。

五是加强生态保护和防灾减灾体系建设
，构建生态安全屏障
。

六是健全激励和约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。

七是加强宣传教育 ，在全社会树立和弘扬生态文明理念 。

八是积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题
。

党的十八大提出要大力推进生态文明建设路涧生态文明的主要措施是

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体
，必须珍惜每一寸国土 。要按照人口资源环境相均衡 、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度 ，调整空间结构
，促进生产空间集约高效
、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间 ，给农业留下更多良田
，给子孙后代留下天蓝 、地绿、水净的美好家园
。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展 ，构建科学合理的城市化格局
、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济
，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益 ，建设海洋强国 。

（二）全面促进资源节约
。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源
，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理 ，大幅降低能源 、水
、土地消耗强度
，提高利用效率和效益 。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量 ，加强节能降耗
，支援节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理 ，推进水回圈利用
，建设节水型社会
。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查 、保护
、合理开发 。发展回圈经济 ，促进生产、流通 、消费过程的减量化
、再利用、资源化
。

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础 。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力
，推进荒漠化 、石漠化
、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊 、溼地面积 ，保护生物多样性
。加快水利建设
，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质
、地震灾害防御能力 。坚持预防为主、综合治理 ，以解决损害群众健康突出环境问题为重点
，强化水 、大气
、土壤等污染防治
。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则 、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

（四）加强生态文明制度建设 。保护生态环境必须依靠制度
。要把资源消耗
、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系 ，建立体现生态文明要求的目标体系 、考核办法
、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度
，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度 、环境保护制度 。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度
、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权 、排污权、水权交易试点
。加强环境监管 ，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育
，增强全民节约意识
、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚 ，营造爱护生态环境的良好风气 。

结合实际，如何建设生态文明的社会？

一 、充分认识建设生态文明的重要性

生态文明
，是指人类遵循人
、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然 、人与人
、人与社会和谐共生、良性回圈 、全面发展
、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态
。生态文明将促进社会的全面发展。建设生态文明，进一步丰富了社会主义社会理论的内涵 。生态文明意识的提高 ，必将有力地促进包括政治文明在内的其他文明的进步
，将对中国未来的发展产生长远而深刻的影响
。

二、积极宣传生态文明知识，提高全社会生态意识

生态文明意识的普及与提高需要全社会的广泛参与 ，生态文明的提出是社会物质文明进步的体现。我们要在全社会积极倡导和宣传生态文明
，要通过各种媒体，采取多种多样的宣传方式告诉广大民众 ，良好的生态环境是人们健康成长的物质条件和可靠保证
，有益于人类的身心健康，能够陶冶人的情操 ，塑造人的品格
，净化人的心灵，规约人们的行为 ，推动人的现代化和人类文明向更高层次进化 。

三 、严格执法，确保生态文明建设的各项政策措施落到实处

要健全和完善生态保护方面的法制
，使生态保护有法可依
。要切实采取行政
、法律手段对各种破坏生态环境的行为进行惩处。要严格落实生态治理的责任，加大惩处的力度 。要落实生态治理的责任 ，具体到实际工作中就是要在生态文明建设中
，严格依法行政，严格执法 ，坚决打击一切破坏生态环境的行为
。为了使破坏生态或污染环境的行为得到及时有效的打击
，必须建立群众参与的社会机制。同时人民群众参与生态建设与保护，也是对 *** 履行工作职责的有效监督 。

国家应该采取哪些措施加快推进生态文明建设

坚持节约优先、保护优先 ，自然恢复为主的方针。坚持节约资源 、保护环境的基本国策
。以建设美丽中国为目标
，以正确处理人与自然的关系为核心，以解决生态领域突出问题为导向。大致是这些 。
。

生态文明建设的主要方针是

生态文明建设论文:论生态文明建设

生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果 ，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。改革开放以来
，我们党多次郑重提出，在建设****物质文明的同时 ，建设****政治文明和****精神文明 。党的十七大报告在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明
。搞好生态文明建设
，首先应搞清生态文明的基本内涵和生态文明建设的几个层面。 51-论文网

生态文明的基本内涵

生态文明具有丰富的内容 。就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面
。 51-论文网

生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态 ，包括进步的生态意识
、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现人与自然平等 、和谐的价值取向 。 51-论文网

生态制度文明
。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态
，包括生态制度
、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系 ，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用 。 51-论文网

生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下
，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、回圈经济 、环保产业
、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动 ，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育
。 51-论文网

生态文明建设的几个层面

建设生态文明
，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端 ，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的 、进步的思想观念建设
，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设 。 51-论文网

（一）经济层面

生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求 ，主要包括第一
、二、三产业和其他经济活动的“绿色化” 、无害化以及生态环境保护产业化
。这就要求我们：

大力发展回圈经济。资源是有限的 。要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念
，努力形成有利于节约资源
、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式
。应大力开发和推广节约 、替代、回圈利用资源和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源 ，建设科学合理的能源资源利用体系
，提高能源资源利用效率。把建设资源节约型
、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭 、个人 。 51-论文网

实施清洁生产
。清洁生产 ，不仅指生产过程要节约原材料
、能源并减少排放物
，同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染 ”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的第一、二 、三产业 。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式
。改变这种生产方式 ，需要不断进行清洁生产意识教育
，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和方式深入人心 ，使采用清洁能源
、预防和减少污染成为 *** 、企业 、社会的自觉意识和行为。 51-论文网

增强环保产业的职业责任意识 。环保产业作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术
、商品和服务的产业
，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。因此 ，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育
，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业责任意识
。 51-论文网

（二）政治层面

生态文明建设的政治层面，是指党和 *** 要重视生态问题 ，把解决生态问题 、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观
、构建和谐社会的重要内容。这就要求我们：

树立正确的发展观和生态观 。把生态文明建设作为实现好、维护好 、发展好人民群众根本利益的一项重要任务
，特别是领导干部要树立正确的发展观和生态观
。各级 *** 应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。把生态文明建设的绩效纳入各级党委
、 *** 及领导干部的政绩考核体系 ，建立健全监督制约机制 。 51-论文网

加强生态法制建设
。随着我国****市场经济的发展和建设****法治国家程序的加快
，生态保护的法律法规在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。应调动人民群众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极性，明确生态环境保护的职责 、权利和义务 ，学会运用生态环境保护法律法规来维护自身的生态环境权益
，并敢于对污染和破坏生态环境的行为进行检举和控告 。同时，要通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度 ，激发和强化各级领导干部
、环保执法人员、环保产业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文明建设责任意识
。 51-论文网

重视生态行政建设。正确引导各级领导干部深刻认识发展与人口 、资源
、环境之间的辩证关系
，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力 ，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性 。 51-论文网

推进生态民主建设
。推进生态文明建设，必须发挥人民群众的主体作用。没有人民群众的参与热情和主体作用的发挥
，生态文明建设将一事无成 。应保证人民群众生态文明建设的知情权 、参与权和监督权，让人民群众从生态文明建设中深切体会和明确认识自己的利益所在 ，从而激发其参与生态文明建设的热情。 51-论文网

（三）文化层面

生态文明建设的文化层面
，是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想
、方法、组织 、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求
。这就要求我们：

树立生态文化意识。生态文化是人与自然和谐发展的文化 。新世纪新阶段，人类已逐渐认识到长期对自然进行掠夺性索取
、破坏必将遭受惩罚 ，一个从征服自然、破坏自然到回归自然 、珍爱自然的新理念正在形成
。全民生态意识觉醒之日
，就是我国生态环境改善之时。因此，进行生态教育 ，提高人们对生态文化的认同
，增强人们对自然生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识 ，是解决生态问题的一项重要举措 。 51-论文网

注重生态道德教育
。生态与道德不可割裂。生态环境的优劣
，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低 ，也极大地影响着生态环境的优劣 。生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉性、自律性与责任感
。加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务
，同一切破坏生态环境的行为作斗争。应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染
、保护生态、美化家园 、绿化祖国的社会文明新风尚 。 51-论文网

加强生态文化建设
。生态文化作为一种社会文化现象 ，摒弃了人类自我中心思想
，按照尊重自然
、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化 、生态科技文化
、生态教育文化、生态文艺文化 、生态美学文化
、生态传播学等几个方面 。 51-论文网

（四）社会层面

生态文明建设的社会层面 ，是指重视和加强社会事业建设
，推动人们生活方式的革新。这就要求我们： 创造良好的社会生活环境
。建立法制化、民主化和安定团结的秩序以及高效率的社会管理体系，形成以生态文化意识为主导的社会潮流 ，树立以文明 、健康
、科学、和谐生活方式为主导的社会风气。 51-论文网

优化“人居
”生活环境 。“人居”生活环境
，直接影响着人们的身心健康和生存质量
。保持和优化“人居 ”生活环境，既要注重城市 ，也要充分考虑农村。就城市而言
，主要包括在城市内部建设人与自然和谐的生态社群，使城市内部与城市外部周围地域形成可持续发展的生态良性回圈区域 。要加强生态型社会建设 ，努力满足城市居民对居住环境品质愈来愈高的追求
。就农村而言，要在普遍推行“生态示范区
”建设的同时
，重点发展一批“绿色居住区”，建设包括文化 、教育、医疗以及各种服务在内的配套设施。 51-论文网

实现人口良性发展 。继续贯彻优生优育的方针 ，控制人口增长
，提高人口素质，使人口负担转变为人力资源优势
。 51-论文网

实现消费方式的生态化。逐步形成有利于人类可持续发展的适度消费
、绿色消费的生活方式 。大力提倡节约型消费 ，改变“一次性消费 ”和“类一次性消费
”
。反对自私的享乐观
，拒绝挥霍铺张、浮华摆阔等消费行为。鼓励从点点滴滴做起，减少或杜绝生态破坏 、环境污染和资源浪费 。

大力推进生态文明建设的四项举措是什么

十八大报告明确提出我国建设生态文明当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务：

一
、优化国土空间开发格局；

二、全面促进资源节约；

三 、加大自然生态系统和环境保护力度；

四
、加强生态文明制度建设。

这既是我国为建设生态文明、建设美丽中国的重大举措 ，更是就人类未来的美好愿景所作出的庄严承诺
。

（一）实现指导思想的转变

开展生态文明建设
，实现绿色循环低碳发展的目标，必须实现指导思想上的转变。要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变 ，从浓度控制到总量控制的转变
，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排 、优化国土空间格局
、产业结构调整等结合起来转变 。

要坚持在发展中保护 ，在保护中发展的基本要求
。发展是解决我国所有问题的关键，保护则是实现可持续发展的关键
，两者同等重要。要坚持尊重自然、顺应自然 、保护自然的基本理念 。把人类活动控制在自然能够承载的限度之内，给自然留下休养生息
、恢复元气的空间 ，实现人与自然的和谐
。

生态文明建设千头万绪
，要分清轻重缓急，确定解决问题的路线图。要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题 ，争取早见成效；一手抓生态文明建设的长效机制
，全面系统地统筹推进 。要设定不可逾越的底线，防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况
。资源和能源消耗要设定上限 ，污染物排放要设定上限
，生态环境质量要设定红线。

（二）加强顶层设计

顶层设计对于推进生态文明建设意义重大 。随着我国经济社会建设的不断发展，影响生态文明建设的因素也越来越复杂 、积累的深层次矛盾问题越来越多 ，如何避免“头痛医头脚痛医脚”
，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破 ，在战略层面上必须要有“顶层设计 ”
。

推进生态文明建设，需要通过顶层设计
，形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。要对政府和市场做更加准确的定位，要避免市场失灵和政府失灵 ，要减少政府行为的盲目性
，降低生态文明建设的风险与成本 。

近期，为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署 ，做好生态文明建设顶层设计
，国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。应加强顶层设计与地方实践的结合，开展“生态文明先行示范区
”创建等活动
。

当然 ，“顶层设计”也需要有自下而上的动力
，要通过社会各个利益群体的互动，让地方
、社会及各个利益相关方都参与进来 ，使顶层设计更能符合生态文明建设的要求。

（三）优化国土空间开发格局
，提高城镇化的集约智能绿色低碳水平

我国人口众多而平原较少，要根据我国国土空间多样性、非均衡性 、脆弱性特征 ，科学布局生产空间
、生活空间、生态空间，按照经济效益 、社会效益
、生态效益相统一的原则
，完善区域发展政策，合理控制开发强度 ，调整优化空间结构
，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度 、生态空间山清水秀 。

落实《全国主体功能区规划》，逐步建立和完善与之相配套的法律法规和政策
。以主体功能区为依据 ，实行差别化的产业准入
、环保标准等
，加快形成人口、资源 、环境相协调的国土空间开发格局，要通过采取合理的生态补偿机制以及绩效评价制度等 ，扩大生态绿色空间。

城镇是消耗能源资源
、排放污染物和温室气体的主体
，要把生态文明建设融入新型城镇化发展的全过程，从编制规划到建设管理的全过程、各方面 ，都要融入生态文明理念
，形成功能定位明晰 、产业布局合理、体现区位优势特色
、与资源环境承载能力相适应的城镇化格局 。

（四）实现生产方式的变革

资源环境问题是与经济发展方式相伴随的，传统的大量生产、大量消费 、大量排放的粗放型发展方式 ，必然结果是资源环境约束加剧
。只有实现生产方式的变革，才能从根本上缓解经济增长与资源
、环境之间的矛盾
，减少资源消耗过度和污染排放问题。

要推行绿色循环低碳的生产方式，推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变 ，工业生产要彻底抛弃高投入 、高污染的粗放式增长模式
，持续推动节能减排 。农业生产要积极发展生态农业和有机农业，降低水
、土地、农药 、化肥的投入 ，改善农业生态环境
。

优化产业结构是现阶段推进节能减排
，建设生态文明的根本措施之一。要大力发展服务业和战略性新兴产业，提高其在国民经济中的比重 。要抑制高耗能
、高排放行业过快增长 ，加快淘汰落后产能
，推动传统产业改造升级
。要调整能源消费结构，促进产业结构优化升级。

节能环保产业可为生态文明建设提供物质技术基础和产业支撑 ，也可提供绿色就业机会
，形成新的经济增长点 。我国节能环保产业发展空间很大。据测算，“十二五 ”期间 ，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资
。环保投资需求高达3.4万亿元。

促进资源循环利用是建设生态文明的有效途径 。要积极探索具有中国特色的循环经济发展模式
，围绕提高资源产出率，遵循“减量化 、再利用
、资源化 ，减量化优先”的原则
，坚持政府推动、企业实施 、公众参与相结合，健全激励约束机制 ，构建循环型产业体系
，推动资源再生利用产业化，促进循环经济形成较大规模
。

要大力推行清洁生产。从源头上加强清洁生产 ，减少污染物排放 。除工业企业外
，还应实施全方位的清洁生产，包括农业以及服务业
。

（五）实现生活方式的变革

实现生活方式的变革是生态文明建设的必然要求。人的消费方式不但会对资源环境产生直接影响 ，同时也会通过消费需求间接影响生产方式 。因此
，实现生活方式的变革意义十分重大
。

要大力弘扬生态文明理念，加强生态文明宣传教育 ，营造良好的舆论和社会氛围，增强全民节约意识、环保意识
、生态意识
，使节约资源和保护环境成为主流价值观。落实党中央“厉行节约、反对浪费
”要求，在衣食住行游等各方面 ，加快向简约适度 、绿色低碳
、文明健康的方式转变
，反对各种形式的奢侈浪费、讲排场 、摆阔气等行为 。运用价格等多种手段鼓励购买绿色低碳产品，使用环保可循环利用产品 ，减少使用一次性用品
，限制过度包装
。

（六）建立完善的生态文明法律法规体系

为推进生态文明建设，需要实行最严格的制度 ，实施最严密的法制
，为生态文明建设提供可靠保障。要以生态文明建设为导向修改完善现有法律法规，清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法律
、法规或条文 ，加快完善生态环境、土地 、矿产
、森林、草原等方面保护和管理的法律制度
，研究制定生物多样性保护 、土壤污染防治
、核安全等法律法规 。解决法律之间相互冲突、脱节 、重复、罚则偏软等问题，增强法律法规的可操作性。

在完善法律法规时 ，要侧重解决几个关键问题：（1）明确执法机关的责任，在出现问题时
，知道由哪些部门和哪些人负责，该怎么做 ，做不好的后果是什么；（2）强化
、细化程序性规定
，减小地方自由裁量权；（3）完善行政执法与司法的衔接；（4）出现问题时，除了惩罚相关单位 ，还要追究其法人和责任人的责任；（5）要强化对服务业和消费领域环境问题的规范
，增加相应的条款，特别是要把生产者责任延伸制度引入环保法律
。

（七）推行以绩效考核改革为核心的体制改革 ，加强政策支持

建立科学规范的绩效考核制度
，是确保实现绿色循环低碳发展目标的重要基础和制度保障。要按照生态文明建设的要求，将生态文明指标体系纳入地方各级党委政府考核体系 ，建立责任追究制度
，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须坚决追究其责任 。

为使得这一新的绩效考核体系发挥其作用 ，需要在有关的法律法规和三定方案中给出详细的规范，使之成为一个可操作的绩效考核体系
，这一体系包括绩效考核指标 、监测监督办法
、实施程序、奖惩措施等内容
。要根据不同区域主体功能定位 、不同部门的责任定位，实行差别化的评价考核制度。

近年来 ，结合节能减排工作
，我国已经形成了一些目标责任要求 。应认真总结这方面的经验和教训，为建立更完整的生态文明绩效考核制度提供帮助
。

要针对资源与环境问题的新特点 ，提出全面的体制改革方案
，强化节能减排综合协调机制的作用，充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用 ，强化政策合力。要加快推进区域联防联控
，建立健全区域总量控制
、重大项目区域会商、区域联合执法或异地交叉执法 、区域环境信息共享及公开等制度 。

要健全市场机制和经济政策
。加强税收体制的绿色改革，除传统的收入筹集性税外 ，增加具有资源
、环境调节作用的税收的比例
，以实现税收中性条件下的税收绿色化，形成有利于资源节约和环境保护的税收体系。改革消费税 ，将目前尚未纳入消费税征收范围，不符合节能、低碳 、环保要求的产品纳入消费税征税范围
，抑制其消费 。改革增值税和企业所得税，增加对利用节能
、低碳、环保类原料的优惠
。改革资源税 ，提高稀缺性 、高污染和高能耗矿产的资源税税负
，并适当增加资源税目，增强其对资源环境的调节作用。

要鼓励绿色信贷 ，发展环保产业创投基金
，完善市政公共事业债券 。增加基本环境公共服务，形成多元化的投融资渠道。

在价格政策方面 ，要研究提出资源环境价格改革措施
，包括差别化电价、水价等政策措施及具体的推进方案
。建立反映市场供求和资源稀缺程度
、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿体制，促进生态环境外部成本内部化。

（八）确定合理的投入水平 ，提高投入效率

由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段
，底子不厚，财力不强 ，技术水平不高，地区发展不平衡
，在这种情况下推进生态文明建设，需要综合考虑经济发展与生态文明建设的协调 ，确定合理的投入水平
，提高投入效率 。

环保投入是生态文明建设的重要组成部分，环保投入通常是指用于环境污染防治、生态环境保护和建设的投入 ，一个重要指标是该项投入占当年GDP的百分比
。从发达国家的情况看
，这些国家由于已经基本完成了现代化过程，其环保投入大体占GDP的1.5－2.5％左右。但在这些国家快速发展时期 ，环保投入占GDP的百分比曾经比较高
，例如日本在上个世纪六十年代曾达到4％的高点 。而许多发展中国家，虽然环境问题十分突出 ，但由于财力有限
，目前环保投入占GDP的百分比一般都在1%以下
。

就中国的情况来看，近年来随着国家对生态环境建设的重视和财力的增长 ，环保投入增长较快。据统计，我国环保投入占GDP的比重
，从“七五”期间的0.7%上升到“八五 ”期间的0.8%，“九五
”期间首次突破1% ，2005年达到1.3%
，2008年又上升到1.49%，“十一五”期间平均为1.45%左右 。

根据发达国家的经验 ，一个国家或地区在经济高速增长时期
，环保投入要达到国内生产总值的1.5%以上才能有效地控制住污染，达到3.0%才能使环境质量得到明显改善
。考虑到我国目前生态文明建设欠账较多 ，我国环保投入在“十二五 ”期间应达到2.5%左右
，“十三五
”和“十四五”期间应再有所提高，“十五五 ”期间再回落至2.5%左右。在这种投入力度下 ，我国有望在一个不太长的时间内取得生态文明建设的较大突破
，使生态环境状况得到显著改善 。

除了直接的环保投入，生态文明建设还包括节能 、循环经济
、清洁生产、资源综合利用以及发展绿色产业等领域的其他活动
。这些方面的资金投入边界比较模糊 ，不易界定，但这些活动可同时取得改善生态环境和促进经济增长的效果
，是实现绿色循环低碳发展的重要手段，对于经济社会发展的压力较小。因此 ，应根据生态文明建设以及经济 、社会和文化建设的要求
，在可能的情况下尽可能多投入 。

除加大投入力度之外，还要提高投入效率 ，通过集中实施一批重大项目以及强化监测和运行管理
，集中解决情况严重
、影响面广、影响持久的问题。

为了形成生态文明建设的长效机制，除了以上推进生态文明建设的措施外 ，还需要对一些深层次的问题进行思考
，在后续的研究中进行深入探索
。例如：如何实现生态文明建设与其他四个建设的深度融合；生态文明程度以及生态文明建设投入对社会经济的影响有哪些，程度有多大；如何确定和实施生态红线以及资源环境承载能力；如何建立和实施生态责任追究制度；生态文明建设不同阶段的标志是什么 ，实现生态文明的标志是什么；工业文明之后的生态文明时代
，如何让中国走在世界的前列，等等。

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”这个话题的介绍 ，今天小编就给大家分享完了，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！