农村三改指的是哪三改

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农村三改指的是：

1、改厕，推动农民开展卫生厕所建设，鼓励农民建设家庭卫生厕所。

2 、改灶，推广节能灶、新型沼气灶的使用，提倡使用新型清洁能源。

3、改客房。

什么是农村三变改革：

农村“三变 ”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利；

资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益；

农民变股东是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。

“三变”改革的“十三个步骤，32个环节”：

（一）摸资产。

实施“三变 ” ，第一步就是要搞清楚到底有哪些是可以变的，用什么形式去变？只有搞清楚这些，才能知道搭建多大的平台，开展多大规模的适度经营，农民才有可能去参加“三变”，才能变成股民，才能增加收入。这里有二个环节。

一要摸清“三资”存量。要以乡镇为责任主体，指导试点村组成清产核资工作组，对村（组）所有的资源资产、经营性资产、非经营性资产，进行全面清产核资工作，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一的经营性资产以及现金、债权债务等，清产核资工作要按照清查、核实公示、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行，清产核资工作要坚持民主公开，组织群众参与、监督和认可，清查结果要公示，确认，答疑解惑。这是“三变 ”改革基础中的基础，必须要做扎实，也关系到“三变”改革的效果。

二要分清可变资本。存量摸清楚了，哪些可以变，哪些不能变，就要按照“三变”的条件，从村集体“三资 ”中科学划分出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产（资金）以及财政投入到村的发展类资金，经协商评估后建立投资入股存量资本台帐。

（二）定身份。

一要摸清集体经济组织成员数量，开展成员身份界定。

成员身份界定工作由试点村工作小组具体负责，基准日由试点村自行确定，报乡镇“三变”办备案。成员身份界定应遵循尊重历史、照顾现实、程序规范和群众认可的基本原则，按照成立组织、发布公告、摸底登记、方案制定、审核公示、上报备案等操作程序进行。成员身份界定方案需经村民会议表决通过。

（三）折股份。

对投资入股的资本折股量化到集体经济组织成员，并建立资产的管理、使用等相关制度，为投资入股前作好充分准备。农民自有的可变资本参照执行。

（四）成立组织。

召开村民大会或村民代表大会选举产生理事会、监事会及理事长（理事）、监事长（监事）等，成立集体经济股份合作社，制定章程及各项制度。

（五）选产业。

“三变”改革要实现其价值，选择符合实际的好产业十分关键，产业选好了，发展就会非常顺利，产业选不好，“三变 ”就有可能失败，要以村为单位，制定发展规划，做到一村一策。

一是选好发展方向。乡镇、村要结合自身实际，制定个性化的方案，提出基础好、潜力大的产业作为发展方向。要因地制宜、因村制宜、因时制宜。尤其是要解决好钱从哪里来，采取什么样的方式发展产业的问题。

二是组织专家论证。产业怎么样选择，不是党委书记、乡镇长说了算，也不是村支部书记、村主任说了算，是群众说了算、是市场说了算。因此，在选择产业的时候要慎之又慎，一定要选择好，县乡镇要组织有关专家和技术人员实地勘察、指导，帮助分析研究当地土壤环境、气候条件，找准适合本地发展的主导产业。

三是编制产业发展规划。要以村为单位，抓紧研究谋划，深入挖掘自身发展优势和特色，以资源为依托、以市场为导向、以村级为单位，科学编制产业发展规划，每一个村都要有一个主导产业。

（六）引企业。

壮大一批、引进一批、新建一批，关键是要选好人，人才是关键因素。

一是做好项目储备。乡镇以村为单位储备一批“三变”项目，每个村不少于2个项目的“三变”改革发展项目库。

储备项目要坚持三个原则：①因地制宜、适度超前的原则。根据国家产业政策和自身资源禀赋，选择技术含量高、发展前景好，有建设基础，对本地发展具有较强带动力的项目，特别要重点加强农业的公益性、基础性项目建设的储备。②向优势产品、优势区域集中的原则，重点围绕当地主导产业和优势区，突出科学技术推广，规模化、标准化生产，产业化经营，市场信息体系等基础建设储备项目，加快提升优势主导农产品产业水平。③择优落实，动态管理的原则，对项目承担单位条件发生变化，不符合选项条件的项目，及时淘汰退库。同时，根据国家农业投资重点的变化和农业结构调整的方向，适时补充完善更新项目库。

二是寻找合作对象。要根据储备项目，采取外引内联的方式，重点围绕农村闲置资源、资产和特色优势产业，积极引进龙头企业、合作社等经营主体，签订初步意向性合作协议。

三是确定经营主体。对具有合作意向企业的资金、技术、生产经营等情况进行实际考察，经择优比选后，拟定重点合作对象，经村民代表大会讨论通过后确定合作经营主体。

（七）带农户。

选好产业后，要同步引导农户，积极利用可变资产入股到企业，参与“三变”。从目前的情况看，农民偏好于“输血式 ”扶贫，对入股的“造血”式扶贫难以接受，因此，要做好以下工作。

一是加强宣传。要通过召开村民大会及广播电视等新闻媒体，加大“三变”改革政策宣传力度，把政策好处、可能存在的风险都给群众讲清楚，让他们认识“三变 ”、了解“三变”、参与“三变” 、入股“三变 ”，享受“三变”改革带来的红利。

二是广泛动员。乡镇、村组干部要进村入户、一家一户、挨家挨户，深入细致地做好群众思想工作，动员他们利用手中闲置的资产、资源、资金拿出来参与“三变”，让“三变 ”的成果惠及更多的农户。

三是积极引导。采取多种方式，积极引导广大农户以土地承包经营权、自有资金投资入股到经营主体，主动参与“三变”改革，特别是贫困户，要帮助他们成为股民。

（八）确对象。

根据可变资本权属关系和类别，确定“三变”改革对象。

一是属村集体资产入股的受益的范围对象是集体经济组织成员。

二是属财政可变资金入股的按照《财政资金入股操作办法》进行，原则上按照政策扶持范围确定受益对象。在分配利益的时候要尽可能照顾“贫困户 ”（村集体根据投入到村级的财政资金，选择合法经营、经济效益好、发展前景广的企业、合作社、家庭农场等合作对象，经村民代表大会讨论通过后确定合作经营对象。）

三是属个人资本入股的其收益自主支配。

（九）定资金。

根据项目情况确定资金的来源，有三个环节。

一是属财政项目支持的按项目申报程序落实资金，不得挪作他用。

二是属自筹资金入股的以集资方式落实资金。

三是无自有资金的可根据情况采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。

（十）商股比。

在资产评估的基础上协商确定商股比

一是确定合作内容。根据确定合作的项目，协商合作方式、合作股份、股值、股比及利润分配等事项。

二是协商股比。村集体、农民及承接经营主体相互之间按照股权设置、股份量化和股比分配的相关要求，通过协商，达成一致意见。建议在资产评估的基础上协商制定。

三是进行公示。以集体资产或财政资金入股的，由村委会进行张榜公示，接受监督，并留存张榜照片。

（十一）签合同。

依法合法签订合同

一是制定合同文本。县乡有关部门要尽快拿出“三变”改革的规范合同样本，就双方达成的合作事项形成正式合同文本。提供的入股合同范本，需规定了合作方式、合作期限、入股人股本情况、甲乙双方的责任和义务、分红的结算方式违约责任等等。

二是依法签订合同协议。约定当事人双方的权利和义务，认真履行合同协议。

三是合同签订双方将合同送县级“三变”办公室备案。

（十二）推项目

项目不推进，一切都是空话。要按照因地制宜、因时制宜、因村制宜的要求，以村为单位、制定好实施方案，做到一村一策、一村一法，组织实施。

一是制定合作方案。加强与承接企业的跟踪衔接，制定好项目合作方案，明确时限、产业、责任，对项目每个环节进行持续跟踪和对上衔接，通力合作，全力推进项目建设步伐。

二加强乡镇管理。乡镇要加强对项目的管理，倒排各个环节时间进度表，明确目标倒排进度，落实好项目责任人，做好跟踪与服务，确保人员到位、责任到位。及时化解重点工程中存在的困难和问题，督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。

三是各业务部门加强技术指导。坚持以县为主的原则，各职能部门要派出技术人员，指导和帮助项目建设，协调解决建设中的困难，促进项目高质量完成。

（十三）抓验收。

验收成效评估工作成绩。

一是及时验收。对属于财政资金项目的，在项目实施完成后，各级政府和相关部门要及时组织有关人员，按照规定、程序、标准，对项目进行验收。

二是及时兑现项目资金。项目管理单位要根据验收结果，按规定程序，兑现项目奖补资金。

三是做好总结评估。项目实施结束后，认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验，提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议，指导下步工作开展。

法律依据

《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》结合推进农村人居环境整治，提升休闲农业、乡村旅游基础设施和公共服务设施水平，对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整 ”工程，优化消费环境。

国家农业综合开发资金和项目管理办法

一、扶贫贷款怎么办理

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务，一种是到户的小额扶贫贷款；另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。只有符合条件的用户才有机会申请扶贫贷款。：一、贷款条件是指借款单位或个人向银行借款应具备的条件。银行现行贷款条件是：(1)经主管部门批准设立，持有县以上工商行政管理部门核发的营业执照，对国家实施工业品生产许可证的产品，企业要取得生产许可证，即贷款对象应具有合法性；(2)实行独立经济核算，具有资金运用、生产经营管理的自，即贷款对象取得了法人资格，承担明确的经济责任；(3)拥有一定数量的自有流动资金，建立流动资金补充制度，即贷款对象应具备正常经营和承担风险的能力；(4)在银行开立帐户，并按时向银行报送财务会计报表和统计资料，即贷款对象应接受银行的监督。二、申请贷款买房的条件：1 、年龄在18－60岁的自然人（港澳台及外籍亦可）。2、具有稳定职业、稳定收入，按期偿付贷款本息的能力。3、借款人的实际年龄加期限不应超过70岁。4 、有合法有效的购买、建造、大修住房的合同、协议以及贷款行要求提供的其他证明文件。5、有所购住房全部价款30％以上的自筹资金（对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，自筹资金比例为20％），并保证用于支付所购住房的首付款。6、有贷款行认可的资产进行或，或（和）有足够代偿能力的法人、其他经济组织或自然人作为保。

二、2021国家扶贫贷款流程？

本人申请，相关部门审核通过后，拿身份证及相关手续，到银行办理。

三、扶贫贷款怎么申请

去信用社申请贷款证最好叫你村支书跟你一起不过1-2万需要抵押或者担保3农信用贷款5000以内

四、2021扶贫贷款流程？

爱你爱伊扶贫贷款流程要低保证或者是贫困证，还有身份证，还有所申请贷款的项目

第一章　总则第一条　为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。第三条　农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。第四条　农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。第五条　农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。第六条　农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。

农业综合开发资金安排应遵循以下原则：

（一）效益优先，兼顾公平；

（二）突出重点，兼顾一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）奖优罚劣，激励竞争。

农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。第七条　农业综合开发项目管理应遵循以下原则：

（一）因地制宜，统筹规划；

（二）规模开发，产业化经营；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平竞争，择优立项。

农业综合开发项目实行自下而上申报。第八条　依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局（以下简称省）农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。第二章　扶持重点第九条　农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。

非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。第十条　土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。第十一条　产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。第十二条　土地治理项目扶持对象应以农民为重点。

产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发机构审定的龙头企业）以及农民专业合作组织等。第十三条　由国家农发办确定纳入扶持范围的农业综合开发县，并按照“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的原则进行管理。第三章　资金管理第十四条　中央财政根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。第十五条　财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。

省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。省级财政可以在确保地方财政配套资金的前提下根据地（包括设区的市、自治州、盟，下同）、县财力状况确定不同的配套比例。

地方各级财政配套资金应列入同级财政年度预算。

国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。第十六条　农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。

土地治理项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿、量力而行，民主决策，数量控制 ”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50%。

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